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搬家迁户口不用换身份证 字库不含231生僻字

时间:2006-03-17 19:46:18| 业界|浏览:184|来源:《新京报》|作者:记者 王姝 漫画 叶绿
导语公安部昨日消息,今年6月底,全国将统一停止制发一代身份证;自2008年起,二代身份证将进入正常发证阶段;我国正拟通过立法方式,解决因生僻字引发的无法换发身份证问题;户籍部门将利用芯片“追加”功能,将新地址填入芯片内,以后居民无须搬一次家换一

公安部昨日消息,今年6月底,全国将统一停止制发一代身份证;自2008年起,二代身份证将进入正常发证阶段;我国正拟通过立法方式,解决因生僻字引发的无法换发身份证问题;户籍部门将利用芯片“追加”功能,将新地址填入芯片内,以后居民无须搬一次家换一次证。

昨日上午,公安部就二代证组织专场新闻发布会,公安部治安管理局副局长鲍遂献解答了中外记者的提问。

以后搬家不用再换身份证

以后搬家不用再换身份证

生僻字命名将受到限制

生僻字命名将受到限制

一代证将定期作废

据鲍遂献介绍,按照国家集中换发二代证计划,去年全面启动了集中换发二代证工作,换证人口达1.02亿人;今年内,我国将再为2亿人口换发证。今年6月底,全国将停止制发一代证,并不再组织生产和供应一代证的制证材料。2007年-2008年,公安机关将为5亿多人集中换发二代证,届时持有二代证的将达8亿人,身份证将进入正常发证阶段。

鲍遂献说,自上世纪80年代换发一代证起,20年来全国公安机关共制发居民身份证约13亿张,其中包括丢失补领、损害换领等情况,实际持有一代身份证的居民约9亿多。

鲍遂献表示,如果一代、二代身份证在社会上同时流通、同时使用,二代证就失去了意义,因此,我国将对一代证设定作废期,“二代证集中换发完成后,一代证将作废。在宣布一代证作废之前,只要在有效期内,一代证都可以继续使用。但领了二代证,不要再用一代证。”

伪造二代证暂未发现

鲍遂献说,受经济、技术条件限制,一代证存在3大缺陷:防伪性能比较差,伪造身份证违法犯罪活动比较猖獗;制作工艺比较繁琐,制证周期需要90天;核查手段比较落后,辨认效率低,只能从表面辨别真伪,无法与计算机联网确认身份。

据其介绍,我国已从1999年起,筹划二代证换发工作,利用非接触式IC卡技术,解决一代证缺陷对经济、治安环境的干扰。经实际检测,二代证的技术含量足已覆盖一代证的遗留问题。迄今为止,公安机关尚未发现一张伪造二代证,“违法犯罪分子制作假二代证非常困难,短期内不会突破技术瓶颈,尤其是数字防伪系统,违法犯罪分子无法攻破”。

此外,二代证的制作周期已从90天,缩短至30天;社会上、派出所共流通两种二代证阅读器,可立即辨别出二代证真伪。

迁户口不用换身份证

针对二代证换发过程中出现的人户分离现象,鲍遂献表示,今后,居民住址迁移,户籍部门将利用芯片“追加”功能,将新地址填入芯片内,居民无须搬一次家换一次证。

据介绍,一代证因属于传统“初读”卡,居民只要身份证登记内容有变化,就必须到办证机关办理新证,否则,身份证上只能记录老地址。但是,二代证“芯片”可随时追加新内容,居民住所变更后,只要“重写”芯片,就留下了新住址。

政策解读

1. 冷僻字命名受到限制

据鲍遂献介绍,我国正拟对公民“起名”立法,参考日本等国的做法,解决姓名中含有冷僻字无法办理二代证的问题。

“姓名权尽管是属于个人的,但在社会活动中,还要涉及到社会交往问题”,鲍遂献说,一代证不用计算机系统制作,因此遇到姓名、住址中有冷僻字,制证单位均用造字办法解决。但二代证却无法回避冷僻字这个难题,“二代证实行电脑网络制证,字库里没有的字,计算机就打不出来,公民就领不到身份证。”

鲍遂献表示,近3年来,北大方正字库已从全国各地搜集到4600个冷僻字,目前,全国各制证中心正安装冷僻字软件,软件开工后,原来因冷僻字没有领到身份证件的公民,短期内可以领到新证。

2. 港澳台领证须迁入内地

据了解,一些长期生活居住在内地的港澳台同胞曾提出申领内地身份证,香港全国人大代表还曾就此提出议案。

鲍遂献表示,依据法律规定,香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居,在办理常住户口登记时,应当依照规定,申请领取居民身份证。港澳台的同胞可以申领内地的身份证,但有两个条件:第一,必须迁入内地定居,这说明是内地的居民了;第二,要办理内地的常住户口。

3. 现役军人服刑人员也可办新证

鲍遂献介绍,与领取一代身份证不同,不满16岁的公民也可以采取自愿的原则申请领取第二代身份证。

鲍遂献说,公安机关将进一步扩大第二代身份证发证的对象和范围。从公民一出生到16岁的年龄段都可以申请领取身份证。

鲍遂献说,很多军人、武警官兵在从事一些社会活动时,没有证件很不方便,经过研究允许对军人、武警发放身份证件。公安机关正在为部队服现役的军人、武警编制公民身份号码。

另外,公安机关把发证的对象扩大到服刑、劳教和被羁押的人,取消了原来的身份证条例中规定被判处有期徒刑以上刑罚的人,劳动教养的人员,尚未领取身份证的,在服刑、劳动教养、羁押期间取消证件的规定。

4. 20元工本费全国统一

“首先要说明,制作二代证收费标准的是中央职权部门,其他部门没有权力出台二代证的收费标准和收费政策。凡是已经出台的政策和标准,必须停止执行”,鲍遂献说,二代证收费标准全国统一:工本费20元;丢失补领40元;临时身份证10元。

鲍遂献说,换发二代证牵扯到建设制证中心、购买设备,需要大量的财政投入,一些地方就试图多收费,比如想通过照相收费,减轻财政压力,“对此,国家发改委、财政部、公安部态度非常明确,各地严格执行二代证工本费收费标准,公安机关不允许收取工本费以外的其他任何费用”。

鲍遂献表示,目前公安部有3个调查组,暗访各地收费情况。

跟进措施:两年纠正1545万重错号

本报讯(记者 王姝)虽然二代证换发已近两年,但昨日是公安部首次就此召开发布会,“去年一年给1亿人发了二代证,北到黑龙江,南到海南,这1亿张证,使我们今天面对媒体心里有点儿底。”鲍遂献说。

鲍遂献说,2004年至2005年,各地公安机关共核对人口10.4亿人,变更、更正户口登记项目差错7880万项,纠正身份证重错号1545万个,办理应落未落常驻户口422万人,清理重复登记人口380多万人。“一代证有很多两个公民同一个号码,有些号码是错的。换发证件之前,公安机关要纠正身份证的重错号,这项工作非常难。”

鲍遂献介绍说,2004年以五个省市为试点,发了150万张证,以北京为例,发了十几万张证,群众不满意的仅有24张,占发证量的万分之一。

北京现状:231个字在北京难以“成名”

北京二代身份证换发率已超过90%,快证业务下月停办

本报讯(记者 王姝 通讯员 关玺华)北京市公安局人口管理处昨日消息,为解决生僻字无法办理二代证问题,该处制证中心采取了字库升级方法,容纳了大批生僻字,但仍无法“兼容”231个生僻字。

目前,北京二代证办证周期已从60个工作日,缩短到20个工作日。截至目前,北京全市应换证人员1050万,已换证980万人,换发率超过了90%.

二代证不认231个生僻字

据介绍,制证字库升级后,字库文字含量有较大幅度提升,一些原来因姓名“古怪”,无法办理二代证的市民,近日即可领取到二代证。但人口管理处工作人员表示,虽然字库容量加大,但仍无法包含231个生僻字,姓名中有该231个生僻字的市民,短期内仍无法领到二代证。

该工作人员表示,制证中心字库与其他单位字库无法统一,“信息社会,社会各部门办公都是信息化,电脑字库难以统一。如果居民的姓名中有生僻字,即使公安机关识别了,但办理银行业务、升学入学、社会保险、出国护照等事情时,还有可能遇到电脑不能显示姓名的情况”。

二代证快证业务下月停办

人口管理处负责人表示,《临时居民身份证管理办法》规定,“临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力”。基于此,自4月1日起,北京将停止办理二代证快证业务。居民如急需使用身份证,可先到户籍所在地的派出所,办理申领或补领身份证手续,然后到户籍所在区、县公安局户籍接待大厅,办理临时居民身份证。

据介绍,北京新版临时居民身份证换发已于今年1月1日正式启动,制证时限现已缩至两个小时,立等可取。

此外,在公安机关的户籍档案库中,北京一些已拆迁消失的街巷、胡同,仍登记有大量住户。据人口管理处工作人员介绍,街巷、胡同在城市中虽然消失了,可原来在此居住的市民并没有办理户口迁移手续,导致出国、参军、退休等个人事务不能及时办理。近期,他们将采取发放《户口迁移通知书》等方式,督促此类居民办理迁户手续。

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